Versteckte Bedarfe: Was Kommunen beim Kita-Zugang nicht übersehen sollten

Nicht alle Kin­der haben die glei­chen Chan­cen auf einen Kita­platz. Struk­tu­rel­le Zugangs­bar­rie­ren füh­ren häu­fig dazu, dass vor allem Kin­der und Fami­li­en außen vor blei­ben, für die Kin­der­ta­ges­be­treu­ungs­an­ge­bo­te beson­ders wich­tig wären. Das zei­gen ein Blick in die Sta­tis­tik, aktu­el­le Stu­di­en und eine Bestands­ana­ly­se, die Bil­dungs­ma­na­ge­rin Judith Strohm (Deut­sche Kin­der- und Jugend­stif­tung) durch­ge­führt hat. Sie inter­view­te dafür Ver­ant­wort­li­che aus der Kom­mu­nal­ver­wal­tung in Nord­rhein-West­fa­len und unter­such­te, wel­che Fami­li­en unter wel­chen Bedin­gun­gen einen Kita-Platz erhal­ten und in Anspruch neh­men – und wel­che nicht. Bei unse­rer letz­ten “Kom­mu­ne gestaltet!”-Veranstaltung gab Judith Strohm uns und den über 100 anwe­sen­den Gäs­ten aus Kom­mu­nal­ver­wal­tun­gen Ein­bli­cke in ihre zen­tra­len Erkenntnisse. 

Was uns dabei beson­ders beschäf­tigt hat: Ein zen­tra­ler Teil des Pro­blems bleibt oft unsicht­bar – weil er in der Pla­nung viel­leicht gar nicht erst auftaucht.

Der blin­de Fleck: nicht gemel­de­te Bedarfe

Kom­mu­nen pla­nen ihre Kita-Ange­bo­te mehr­heit­lich auf Grund­la­ge der gemel­de­ten Bedar­fe. Doch was ist mit Fami­li­en, die kei­nen Bedarf anmel­den, obwohl Sie einen haben – oder hät­ten, wenn Ihnen das Ange­bot bes­ser bekannt wäre? Eine Befra­gung der Anwe­sen­den bestä­tig­te die­ses Bild: Die gro­ße Mehr­heit gibt an, dass es in ihren Kom­mu­nen “ver­steck­te” Bedar­fe gibt oder die­se zumin­dest ver­mu­tet werden.

Die Grün­de dafür, dass Bedar­fe unsicht­bar blei­ben, sind viel­fäl­tig. Laut Judith Strohm arbei­ten einer­seits die Kom­mu­nen nur teil­wei­se mit Sozi­al­struk­tur­da­ten, um hier even­tu­el­le Lücken auf­zu­de­cken und gege­be­nen­falls auch nicht gemel­de­te Bedar­fe zu iden­ti­fi­zie­ren. Auf der ande­ren Sei­te feh­len Eltern aus­rei­chend Infor­ma­tio­nen, Res­sour­cen und leicht zugäng­li­che Anmel­de­we­ge, um ihren Bedarf zu melden.

Zwei Aus­gangs­la­gen mit unter­schied­li­chen Handlungsspielräumen

Wie stark die­se Dyna­mi­ken wir­ken hängt auch davon ab, in wel­cher Situa­ti­on sich eine Kom­mu­ne befin­det. Wo Kita-Plät­ze knapp sind, domi­niert die “Man­gel­ver­wal­tung”. Kitas wäh­len aus und bestim­men wel­che Kri­te­ri­en (wie z.B. die Erwerbs­tä­tig­keit der Eltern) über den Zugang zur Kita ent­schei­den. Das führt oft dazu, dass Kin­der aus benach­tei­lig­ten Lebens­la­gen struk­tu­rell schlech­te­re Chan­cen haben.

In Kom­mu­nen mit bes­se­rer Ver­sor­gungs­la­ge, in der Kita­plät­ze womög­lich gar unbe­setzt blei­ben, ent­steht dage­gen ein neu­es “Mög­lich­keits­fens­ter”. Wenn nicht jeder Platz sofort ver­ge­ben ist, ver­schiebt sich der Fokus: weg von rei­ner Nach­fra­ge­ver­wal­tung hin zu der Fra­ge, wie die­se Plät­ze besetzt wer­den kön­nen. Das kann zu Über­le­gun­gen füh­ren, wel­che Kin­der bis­lang nicht erreicht wer­den und wie deren Fami­li­en ange­spro­chen wer­den können.

Vom Reagie­ren zum Erreichen

Wer Chan­cen­ge­rech­tig­keit ernst nimmt, fragt also nicht: Haben wir genug Kita­plät­ze? Son­dern: Wel­che Kin­der errei­chen wir nicht – und war­um? Eini­ge Kom­mu­nen begin­nen bereits, neue Ant­wor­ten dar­auf zu fin­den und ent­wi­ckeln Ansät­ze, um Fami­li­en bes­ser zu errei­chen: Bei­spiels­wei­se durch die geziel­te, mehr­spra­chi­ge Anspra­che von Eltern, durch nied­rig­schwel­li­ge Infor­ma­ti­ons­an­ge­bo­te (wie Erklär­vi­de­os zum Anmel­de­pro­ze­de­re), Unter­stüt­zungs­for­ma­te wie ein “Kita-Anmel­de-Café” oder die bes­se­re Nut­zung von Sozi­al­struk­tur­da­ten, um Lücken zu erkennen.

Um allen Kin­dern Zugang zur Kita zu gewäh­ren, ist es mit dem Aus­bau an Kita-Plät­zen nicht getan. Ent­schei­dend ist, wie die Kom­mu­nen Bedar­fe erfas­sen – und ob sie auch Fami­li­en in den Blick neh­men, die bis­her nicht im Sys­tem auf­tau­chen. Der Aus­tausch mit Judith Strohm hat uns ver­deut­licht: Es braucht einen Per­spek­tiv­wech­sel in der Steue­rung und Bedarfs­pla­nung. Weg von rei­ner Ori­en­tie­rung an gemel­de­ten Bedar­fen – hin zu einem aktiv geför­der­ten Zugang für alle Kin­der. Denn Chan­cen­ge­rech­tig­keit beginnt nicht erst in der Kita. Son­dern bei der Fra­ge, wer über­haupt dort ankommt.

Zum Wei­ter­le­sen:

• The­men­jour­nal: Kin­der sind Bil­dungs­or­te aber kei­ne Schu­len – über Unge­rech­tig­kei­ten, Her­aus­for­de­run­gen und die Poten­zia­le früh­kind­li­cher Bildung
• Stu­die: Glei­che Leis­tung, unglei­che Chan­cen – wie die sozia­le Her­kunft Bil­dungs­un­gleich­heit von der Kita bis zur Uni prägt

Kom­mu­ne gestaltet!-Veranstaltungsreihe  
Um unser Netz­werk zu erwei­tern und einen neu­en Raum für Aus­tausch zu schaf­fen, wur­de im April 2022 unse­re Ver­an­stal­tungs­rei­he Kom­mu­ne gestal­tet! ins Leben geru­fen. In die­sem Rah­men erhal­ten Gestalter:innen aus der kom­mu­na­len Pra­xis neue Impul­se, Inspi­ra­ti­on und Pra­xis-Tipps. Durch das kom­pak­te 55-minü­ti­ge „Mit­tags­pau­sen-For­mat“ bie­ten wir Denk­an­stö­ße und gehen mit­ein­an­der in den Aus­tausch. Die zen­tra­le Fra­ge lau­tet dabei stets: Wie kön­nen Ver­än­de­run­gen zu einer inte­grier­ten und koope­ra­ti­ven Pla­nung in Kom­mu­nen schritt­wei­se vor­an­ge­trie­ben und gestal­tet wer­den?  Einen Über­blick über alle Ver­an­stal­tun­gen fin­den Sie hier. Für wei­te­re Infor­ma­tio­nen aus unse­rer Initia­ti­ve und unse­rem Netz­werk abon­nie­ren Sie unse­ren News­let­ter.