Stellungnahme zum Nationalen Aktionsplan "Neue Chancen für Kinder in Deutschland"

Wir begrü­ßen den Natio­na­len Akti­ons­plan „Neue Chan­cen für Kin­der in Deutsch­land“. Für die gelin­gen­de Umset­zung des Natio­na­len Akti­ons­plans (NAP) möch­ten wir ins­be­son­de­re die Bedeu­tung der kom­mu­na­len Ebe­ne stär­ken. Kom­mu­na­le Akteur:innen gestal­ten ent­schei­dend die kon­kre­ten Lebens­wel­ten von Kin­dern, Jugend­li­chen und Fami­li­en und ken­nen deren Bedar­fe vor Ort. 

Für den Erfolg des Natio­na­len Akti­ons­plans ist es dar­um zen­tral, dass die ver­zahn­te Bear­bei­tung der beschrie­be­nen Hand­lungs­fel­der auf kom­mu­na­ler Ebe­ne prio­ri­tär vor­an­ge­trie­ben wird. Dazu muss der NAP noch mehr an den kom­mu­na­len Umset­zungs­rea­li­tä­ten anset­zen und einen spür­ba­ren Mehr­wert auf kom­mu­na­ler Ebe­ne schaf­fen. Um dies zu errei­chen sind aus unse­rer Sicht fol­gen­de Punk­te zu stärken: 

Der NAP als Unter­stüt­zung für inte­grier­te Pla­nung und Steue­rung auf kom­mu­na­ler Ebene

• Die Armuts­prä­ven­ti­on in Deutsch­land steht weni­ger vor der Her­aus­for­de­rung noch mehr gleich­ar­ti­ge Hil­fen in ver­säul­ter Zustän­dig­keit zu gene­rie­ren, son­dern vor­han­de­ne Leis­tun­gen zu inte­grie­ren und res­sort­über­grei­fend und mul­ti­pro­fes­sio­nell zu bearbeiten.
• Ange­sichts des zuneh­men­den Fach­kräf­te­man­gels und knap­per Haus­hal­te ist dies nicht nur inhalt­lich, son­dern auch mit Blick auf Res­sour­cen not­wen­dig.
• Die Hand­lungs­fel­der des NAP kön­nen also nicht iso­liert von­ein­an­der gestal­tet wer­den, son­dern müs­sen kon­zep­tio­nell vor Ort inein­an­der­grei­fen. Dies setzt in den Kom­mu­nen poli­ti­schen Wil­len, aber auch Dia­log- und Koope­ra­ti­ons­kom­pe­tenz vor­aus – und damit eine Wei­ter­ent­wick­lung bestehen­der Pla­nungs- und Steue­rungs­an­sät­ze und For­men der Zusammenarbeit.
• Mit dem Trans­fer der Hand­lungs­fel­der des NAP in inte­grier­te Pla­nungs- und Steue­rungs­stra­te­gien und ‑pro­zes­se kön­nen die Kom­mu­nen nicht allein gelas­sen wer­den. Hier braucht es modell­haf­te Beglei­tungs- und Bera­tungs­an­ge­bo­te für die kom­mu­na­le Umsetzung.

Der NAP als Anlass zur Stär­kung bestehen­der Ansät­ze und Netzwerke

• In Bun­des­län­dern und Kom­mu­nen fin­den sich bereits zahl­rei­che Ansät­ze und Netz­wer­ke der Armuts­prä­ven­ti­on und Chan­cen­för­de­rung, z.B. Prä­ven­ti­ons­ket­ten, loka­le Netz­wer­ke Frü­he Hil­fen, Loka­le Bünd­nis­se für Fami­li­en, Loka­le Bil­dungs­land­schaf­ten, etc.
• An die­sen muss ange­setzt wer­den, um vor Ort nach­hal­ti­ge und pass­ge­naue Lösun­gen sicher­zu­stel­len. Es geht also weni­ger um den Auf­bau neu­er Struk­tu­ren, als um die sinn­vol­le Ver­knüp­fung und Ver­bin­dung von Bestehen­dem im Sin­ne des NAP – auch dafür kann eine inte­grier­te kom­mu­na­le Pla­nung eine wich­ti­ge Rol­le spielen.
• Der NAP soll­te als Anlass genutzt wer­den, um für die­se Ansät­ze eine Platt­form zu sein, inter­kom­mu­na­len Aus­tausch zu stär­ken und guter Pra­xis bun­des­weit Sicht­bar­keit zu geben – über digi­ta­le For­ma­te hinaus.

Der NAP als Ort neu­er Koope­ra­ti­on zwi­schen den föde­ra­len Ebenen

• Neue Chan­cen für Kin­der set­zen auch neue For­men der Koope­ra­ti­on zwi­schen Bund, Län­dern und Kom­mu­nen vor­aus. Das ver­zahn­te Agie­ren der Ebe­nen ist Vor­aus­set­zung dafür, dass eine inte­grier­te Zusam­men­ar­beit und die Ent­wick­lung von pass­ge­nau­en Ange­bo­ten vor Ort gelin­gen kann.
• Gera­de da, wo Kom­mu­nen an recht­li­che und finan­zi­el­le Gren­zen sto­ßen, muss im gemein­sa­men Aus­tausch dar­an gear­bei­tet wer­den, wie ein recht­li­cher Rah­men ent­ste­hen kann, der Hür­den der Zusam­men­ar­beit vor Ort abbaut, inte­grier­te Ansät­ze för­dert und allen Kin­dern und Jugend­li­chen Zugang zu hoch­wer­ti­ger Erzie­hung, Betreu­ung, Bil­dung, Gesund­heit, Ernäh­rung und Wohn­raum garantiert.
• Der NAP muss die Chan­ce nut­zen, dazu bei­zu­tra­gen, aktu­el­le Lücken zwi­schen den föde­ra­len Ebe­nen zu schlie­ßen, durch die in Ansät­zen auf kom­mu­na­ler und Län­der­ebe­ne begrenz­te Wir­kungs­be­rei­che ent­ste­hen. Dazu soll­ten neue Koope­ra­ti­ons­for­ma­te erprobt werden.

Mit dem Natio­na­len Akti­ons­plan “Neue Chan­cen für Kin­der in Deutsch­land” setzt die Bun­des­re­gie­rung die Emp­feh­lung des Euro­päi­schen Rates zur Ein­füh­rung einer Euro­päi­schen Kin­der­ga­ran­tie um. Die­se wur­de bereits 2021 von allen EU-Mit­glieds­staa­ten ver­ab­schie­det. Ziel des NAP ist es, von Armut und sozia­ler Aus­gren­zung bedroh­ten Kin­dern und Jugend­li­chen Zugang zu hoch­wer­ti­ger früh­kind­li­cher Betreu­ung, Erzie­hung und Bil­dung, sowie gesun­der Ernäh­rung, Wohn­raum und ent­spre­chen­der Gesund­heits­ver­sor­gung zu ermög­li­chen.

Das Deut­sche Jugend­in­sti­tut (DJI) unter­stützt das Bun­des­mi­nis­te­ri­um für Fami­li­en, Senio­ren, Frau­en und Jugend (BMFSFJ) und wei­te­re Gre­mi­en fach­lich und orga­ni­sa­to­risch bei der Aus­ge­stal­tung und Umset­zung des NAP.